全球雾霾 全球雾霾什么时候第一次爆发

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一、国外都是怎么治理雾霾的

以下列举8个国家的治理措施，非常值得参考与借鉴：

提到雾霾，人们第一个想到英国伦敦。这个海岛国家的首都有海风吹拂，按理不该有雾霾。但“伦敦烟雾事件”像一记重锤，使得英国人痛下决心开始整顿空气污染，并催生了世界上第一部空气污染防治法案《清洁空气法》的出台。通过一系列措施，到1975年，伦敦的雾霾日由每年几十天减少到了15天，1980年降到5天。

可惜伦敦的抗雾斗争并没有到此结束。80年代后，伦敦的汽车数量激增，当时机动车保有量达到了244万辆（截至2014年底，北京每百户家庭拥有63辆小汽车，而大多数国家的这一数据平均值仅为25辆。据北京市交管局信息，北京全市2015年11月的机动车保有量达到561万辆），交通堵塞情况严重。自1981年以来，伦敦乘汽车外出的数量增长了20%，占所有上班行程的43%，交通污染取代工业污染成为伦敦空气质量的首要威胁。英国政府不得不采取一系列措施来对抗这种由汽车带来的空气污染。

1、控制车辆氮氧化物污染的排放。从1993年1月开始，英国强制所有在国境内出售的新车都必须加装催化器以减少氮氧化物污染的排放。对汽车尾气中一氧化碳、氮氧化物以及碳氢化物等成分进行严格控制，并在汽车年检中检测尾气中一氧化碳、氮氧化物等是否达标。

2、通过交通拥堵费和发展公共交通来限制私家车流量。自2003年2月起，伦敦市政府规定，收费区域为伦敦市中心8.5平方公里区域（现在已扩展到了22平方公里），从周一到周五的早上7点至下午6点在收费区域内行驶，需要缴纳拥堵费。拥堵费在过去10年有所增长，目前已从最初每天5英镑上涨至11.5英镑。随后，伦敦市公布了更为严厉的《交通2025》方案，限制私家车进入伦敦。研究表明，该措施减少了收费区域内26%的交通拥堵。区域内行驶速度增加了5-10公里/小时；2003—2006年，该措施减少了由交通排放的氮氧化物（NOX）、PM10和CO2污染物浓度分别为17%、24%和3%。与此同时，伦敦优先发展公共交通网络，鼓励市民选择地铁或公交系统出行，并计划修建12条自行车高速公路。

3、提倡自行车代替汽车。英国鼓励市民骑自行车绿色出行，建设12条自行车高速公路。英国的高官们都以身作则，控制公务用车，骑自行车绿色出行。伦敦市市长鲍里斯计划到2023年把伦敦私车流量减少9%。鲍里斯市长本人也坚持每天骑自行车上下班。

4、伦敦政府在2008年推行了低污染排放区政策。在低污染排放区内行驶的车辆必须达到一定的排放标准，否则将会被征收费用。此举的目的是为了加快污染严重车辆的更换速度，促进老旧车辆加装减排装置，降低车辆的污染排放，使伦敦的空气质量得到改善。

洛杉矶是美国的工业城市，从20世纪初就饱受大气污染的困扰。特别是1943年的“洛杉矶雾霾”事件和之后发生的“光化学烟雾”污染，让洛杉矶政府和市民下决心采取措施根治雾霾。随着石化能源的发现与开采，洛杉矶汽车拥有量不断增加，上世纪70年代，洛杉矶市汽车拥有量从30年前250万辆增加到400多万辆。

1、美国治理雾霾，首先从汽车入手。在洛杉矶，政府要求出售的汽车必须是“清洁的”，而且要求1994年以后出售的汽车全部安装“行驶诊断系统”，对机动车的工作状态进行实时监测，这样当有车辆超标时可以及时让其停止污染并接受维修。加州还出台了比美国政府出台的空气质量法还要严格的《污染防治法》，引导并促使美国和外国汽车生产商改进汽车的排放性能。

2、发展公共交通，减少汽车用量。汽车、港口船舶和货物运输是洛杉矶最大的空气污染源。洛杉矶地区大力提倡公共交通，扩建区内轻轨系统和洛杉矶市地铁系统；在高速公路上设立两人以上车辆专用通道，并允许单人驾驶新能源汽车使用专用通道；在市区增设自行车车道；要求船舶进入洛杉矶港口后使用岸上电源；设立过境运输车辆专用通道；淘汰高污染柴油车辆等。

3、鼓励清洁能源和可再生能源的开发和利用。美国环保署已经针对发电站、汽车等微小颗粒物排放源发布了规范和指导，其中包括对公共汽车和轻型卡车使用清洁能源，减少排放;对柴油发动机执行多层次的废气排放标准，要求发动机生产商制造符合先进排放控制标准的产品，从而使废气排放减少90%以上。洛杉矶地区要求使用天然气替代石油或燃煤发电；鼓励使用风能、太阳能等可再生新能源使用；加强可再生能源和提高能源使用效率研发；制定减少温室气体和臭氧排放政策；提高建筑节能标准；为购买新能源汽车和安装太阳能设备的家庭提供财政补贴等。

德国在治理空气污染方面的努力备受全球瞩目。20世纪70年代，德国空气污染日趋严重，影响民众的生产和生活。德国治理空气污染主要通过完善应急措施和长效机制，软硬兼施。

1、依法治理，设立“环保区”。1974年德国政府出台了《联邦污染防治法》，制定大型工业企业污染排放标准，要求企业在规定时间内空气过滤装置达标。此法经过多次修改、补充，现已成为欧盟治理空气污染的样板法律。德国超过40个城市设立了“空气质量环保区域”，只允许符合排放标准的车辆驶入。还在许多大城市中心设“自然保护区”。

2、注重快速应对，雾霾严重时禁行车辆关停工厂。如果空气出现严重污染，必须立即采取行动快速应对。对部分车辆实施禁行，或者在污染严重区域禁止所有车辆行驶;限制或关停大型锅炉和工业设备;限制城市内的建筑工地运作。

3、注重长效机制，设定机动车排放标准，各类车辆都需满足设定的排放上限。欧盟所有成员国机动车均需符合欧盟统一标准。为了排放不超标，机动车辆需安装微粒过滤器等尾气清洁装置。在德国，安装过滤器的车主可获得国家补贴。严格设立大型锅炉和工业设施的排放标准。欧盟已统一规定了工业排放标准，出台了《工业排放令》。同时，对小型锅炉等供暖设备设定排放标准。

4、实施“空气清洁与行动计划”。40多年前，德国鲁尔工业区的莱茵河两岸污染严重。而今，实现了青山绿水，空气清新，这与德国实施100个“空气清洁与行动计划”密不可分。“空气清洁与行动计划”减少可吸入颗粒物的具体方法首先是限制释放颗粒物的行为。例如，车辆限行、限速，工业设备限制运转等。第二就是用技术手段减少排放，例如安装颗粒过滤装置。德国立法机构曾于2007年立法补贴安装颗粒过滤装置的柴油机小汽车，并对未安装过滤装置的车辆征收附加费。

日本在工业化初期也曾饱受空气污染之苦。1999年东京600多为国道沿线呼吸道疾病患者就以汽车尾气上海其身体为由状告地方政府和八家汽车企业，经专家鉴定，汽车尾气造成的PM2.5确有强烈的致癌作用。正是这一诉讼案推动了日本政府对PM2.5的重视和地方政府着手管控交通的决心。

1、自2000年开始，日本政府开始要求汽车加装尾气净化装置，并禁止超标车投入运行。经过多年的努力，日本在汽车尾气排放的控制方面取得了良好的效果。目前东京近十万辆出租车都成功改造成使用天然气，PM2.5数值得到大幅下降。

2、2003年，东京推出一项新立法，要求汽车加装过滤器，并禁止柴油发动机汽车驶入东京。当时的日产汽车公司拥有世界上最先进的尾气过滤技术。

3、2004年，东京使用油电混合动力系统的出租车。这种汽车燃油经济性能较高，可以降低油耗，因此在当时被称作“生态出租车”。

4、环保二字在日本深入民心，各种条例的出台更影响了日本汽车工业的发展趋势。排气量660cc以下的汽车因其环保、小巧而深受欢迎，成为日本汽车市场的主流。

法国在近几年也陷入雾霾的困扰中，埃菲尔铁塔等建筑物在雾霾中几近消失。当地时间2014年3月13日，法国多个地区遭遇高浓度微粒污染。巴黎为了应对持续恶化的雾霾侵袭，做过如下措施：

1、2014年3月法国首都巴黎实施汽车单双号轮流行驶措施。该措施实施首日3月17日，有数以千计的车辆被拒于巴黎城区之外，地铁高峰期也十分拥挤。据悉，法国上一次实施这一措施是在1997年。

2、施行为其三天的公共交通免费，包括公交车、地铁、快线和公共的自行车电动车，鼓励大家少开车；巴黎大区的地区快线、地铁、公交车等公共交通工具将免费供民众使用。

3、巴黎市政府和一些机构紧急推出多项措施，以鼓励市民减少使用私家车，更多选择公共交通出行。其中包括减少公务车辆的使用、居住区免费路边停车、部分减免自行车和电动汽车的租赁费用等。

4、将巴黎环城公路限速由时速70公里降至60公里，途经巴黎及其周边地区高速公路的时速限速也分别下调20公里。

2008年，米兰被称为欧洲污染最严重的城市，此后一直处于欧洲污染最严重地区的名单。自2007年起，米兰已经多次采取限行措施。

1、意大利米兰市对污染最严重汽车征税，工作日7时至19时，污染严重的汽车必须缴纳2至10欧元税才能进入市区。

2、罗马实行“绿色周日”活动，只有电动汽车等环保车才能上街行驶。12月21日和22日，罗马采取了单双号限行措施，违者被处以150欧元（165美元罚款）。

3、米兰于2015年12月28日至30日采取车辆限行措施。与之相应，米兰将加大公交优惠力度，一张售价1.5欧元（约合1.65美元）的“抗霾”特票可以使用一整天。

西班牙巴塞罗那和马德里也采取了降低空气污染水平的措施。

1、巴塞罗那地区提出对车辆实施限速每小时90公里的新标准。

2、西班牙首都马德里市2015年11月12日首次宣布执行禁停和限速措施，规定非市中心区域居住市民禁止在这一区域停车，同时，进城车辆的速度限制在70千米/时，低于之前80~90千米/时的平均速度。市政当局力劝310万市民使用公共交通工具出行。

3、根据马德里市减排控污计划，如果每立方米空气NO2含量达到250微克，或持续两天达200微克，政府就会发布警示，力促绿色出行并实施限速；如果第二天污染依然严重，市中心仅允许附近居民停放车辆；若污染持续到第三天，市中心将执行单双号限行措施，同时还会限制出租车自由行驶。

波兰第二大城市克拉科夫不久前实施一项新的抗雾霾方案：当空气中的PM10含量达到150微克/立方米时，城市立刻启动应急状态——机动车驾驶员在出示本人驾驶证后，可免费乘坐市内公交，而其他人需正常购票。此外，载重量超过3.5吨的车辆禁止进入市中心和内环路。

研究和实践都显示，限行措施虽然不能从根本上消除雾霾，但在秋冬季易出现长时间静稳天气导致污染进一步加重的大城市作为应急措施效果明显。一些国家治理空气污染的做法、经验，值得我们借鉴。

2015年北京有过极品蓝、阅兵蓝，PM2.5年平均浓度下降6.2%，首都空气质量的艰难改善仍值得称赞。但也遭遇了年末连续空气重污染预警。抗霾路上北京有一系列大动作：东西城核心区无煤化和城六区无燃煤锅炉,淘汰老旧机动车达38万辆、大力发展公共交通、公共租赁自行车、力推新能源车等多措并举控制机动车排放，深入调整产业结构、三年累计淘汰“超千家”高污染行业企业、实施了260项环保技改工程，严查扬尘污染、推行道路清扫保洁新工艺、百万亩平原造林任务提前超额完成，标准政策不断出台、“倒逼”排污企业治污减排，严格执行新环保法、监管执法出重拳，两次启动红色预警削峰减排、及时提示公众防护，加大京津冀及周边地区大气污染防治协作，提升公众环保意识、共同参与污染减排行动。

对于地处华北平原、秋冬季极易出现长时间静稳天气、机动车保有量超过561万辆的北京，防治雾霾还任重道远，还需要在进一步强化京津冀协同大气污染防治协作，更需要全体市民积极行动参与防治雾霾。

二、全球雾霾什么时候第一次爆发

1930年12月1日至15日，整个比利时大雾笼罩，气候反常。马斯河谷工业区内13个工厂（马斯河谷，是比利时境内马斯河旁的一段长约24公里的河谷地段。马斯河谷地区是一个重要的工业区，建有3个炼油厂、3个金属冶炼厂、4个玻璃厂和3个炼锌厂，还有电力、硫酸、化肥厂和石灰窑炉，工业区全部处于狭窄的盆地中。）排放的大量烟雾弥漫在河谷上空无法扩散，有害气体在大气层中越积越厚，其积存量接近危害健康的极限。

1952年12月5日至8日，一场灾难降临了英国伦敦。地处泰晤士河河谷地带的伦敦城市上空处于高压中心，一连几日无风，风速表读数为零。大雾笼罩着伦敦城，又值城市冬季大量燃煤，排放的煤烟粉尘在无风状态下蓄积不散，烟和湿气积聚在大气层中，致使城市上空连续四五天烟雾弥漫，能见度极低。在这种气候条件下，飞机被迫取消航班，汽车即便白天行驶也须打开车灯，行人走路都极为困难，只能沿着人行道摸索前行。

19世纪的英国进入工业急速发展期，伦敦工厂所产生废气形成极浓的灰黄色烟雾。20世纪50年代最为严重，“雾日”(即指视域不超过1000米的天数)一年里平均多达50天左右。据记载，仅在12月5日到8日这4天里，伦敦市因严重雾霾死亡人数就高达4000人。支气管炎、冠心病、心脏衰竭、结核病、肺炎、肺癌、流行性感冒等呼吸系统疾病的发病率显著增加。

1953年，英国政府成立了由比佛爵士领导的比佛委员会，专门调查雾霾的成因，并制定应对方案。经过1年的调查，该委员会于1954年发布了著名的《比佛报告》，确定污染物的主要成因为煤炭燃烧的排放。此后，英国迅速成立了清洁空气委员会，并于1956年出台了专门针对空气污染的《大气净化法案》，要求改造传统燃烧煤炭和木材的方式，关闭在伦敦城内的火电厂，工业企业必须建造高大的烟囱，加强疏散大气污染物，逐步实现居民生活天然气化，冬季采取集中供暖等措施。

从那时起，英国政府下决心治理雾霾，大力发展环境监测和新能源技术研发，并一直沿袭下来。自1961年开始，英国应用自主研发的专利设备，在全国范围内建立了一个由450个组织、1200个监测点的大气监测网，平均每小时对烟尘与二氧化硫采样一次，每月测降尘量一次，其中伦敦、爱丁堡、谢菲尔德3个城市被列为重点监测区。同时，大力推广环保专利的应用，对控制伦敦的大气污染和环境保护起到了重要作用。

在工业大国的德国，同样也经历过一段雾霾污染的日子。40多年前，德国鲁尔工业区的雾霾横行，河水恶臭，酸雨肆虐。德国治理雾霾等污染，同样是依赖技术研发，在以专利先行，大力应用新能源、绿色环保技术专利方面，制定了具体的措施。如对小汽车、轻型或重型卡车、大巴、摩托车等各类车辆都设定排放上限。近年来，欧盟委员会又开始对部分新款公交车和重型卡车执行“欧6”排放新规。按照“欧6”标准，欧盟境内部分公交车和重型卡车尾气中的氮氧化物和颗粒物含量要比此前执行的“欧5”标准分别低80%和66%，这里面包含了大量专利的研发和应用。同时，严格大型锅炉和工业设施、机械设备的排放标准。对于燃煤电厂的氮氧化物、二氧化硫和颗粒物的排放制定更严格的监管标准。根据指令，燃煤电厂的运营商必须出示使用先进环保技术专利并证明对环境影响的减少，以此获得继续经营的许可，否则将被关停。

三、雾霾的现状和影响

眼下国内多地受雾霾持续围困，北京、石家庄等大中城市数日难见蓝天。不仅是西北部的大城市，就连靠近沿海的广东等地，也是连日灰霾，大雾，能见度极低。人们不禁要问，大面积雾霾为何持续来袭？细颗粒物又为何难以消散？

这两年，雾霾天气都是全国两会挥之不去的话题，但今年刚开完的两会，视乎更具紧迫性。正如全国人大会议发言人傅莹所言，“雾霾的问题现状已经成为中国一些城市标识性难题。”两会前夕，大面积长时间的雾霾天气覆盖了1/7国土，其中重雾霾覆盖面积大81万平方公里。与前两年相比，雾霾问题已非一城之惑，已经是普遍问题。

2013年1月28日，我国中东部地区出现了大范围的雾霾天气，导致空气质量持续下降。中央气象台在大雾预警之外，也同时发布了霾蓝色预警信号。

中国社会科学院、中国气象局联合发布的《应对气候变化报》指出，近50年来中国雾霾天气总体呈增加趋势。其中，雾日数呈明显减少，霾日数明显增加，且持续性霾过程增加显著。

统计数据显示，我国雾霾天气具有明显的季节性变化。1981年至2010年，霾天气出现频率是冬半年明显多于夏半年，冬半年中的冬季霾日数占全年的比例为42.3%。

从时间跨度来看，1961年—2018年，中国中东部地区（东经100°以东）平均年雾霾日数总体呈增加趋势。近53来，年雾霾日数最多的是1980年，有35.8天。20世纪80年代以前，中国中东部地区平均雾日数基本都在霾日数的3倍以上；20世纪80年代以来，雾日数呈减少趋势，而霾日数呈增加趋势，雾霾日数比例逐渐减小，特别是2011年和2013年的霾日数均超过雾日数。

根据近期研究，世界卫生组织首次指认大气污染“对人类致癌”，并视其为普遍和主要的环境致癌物。发表这份声明的是世界卫生组织下属国际癌症研究机构。在法国里昂的国际癌症研究机构在报告中说，有充足证据显示，暴露于户外空气污染中会致肺癌，而且患膀胱癌的风险会相应增加。该机构专家召开为期一周的会议，审议来自全球五大洲研究机构的1000多篇最新论著，最终做出认定。

中国社科院联合中国气象局发布《气候变化绿皮书》，报告称雾霾天气影响健康，除众所周知的会使呼吸系统及心脏系统疾病恶化等，还会影响生殖能力。目前来看，雾霾对人类健康最直接的危害主要还是增加呼吸系统疾病的发病率，霾天气引起的健康影响主要以急性效应为主，主要表现为上呼吸道感染、哮喘、结膜炎、支气管炎、眼和喉部刺激、咳嗽、呼吸困难、鼻塞流鼻涕、皮疹、心血管系统紊乱等疾病的症状增强；

呼吸系统疾病的发病/入院率增高。此外，霾天气还会对人体健康产生一些间接影响。霾的出现会减弱紫外线的辐射，如经常发生霾，则会影响人体维生素D合成，导致小儿佝偻病高发，并使空气中传染性病菌的活性增强。霾天气还会影响人们的心理健康，使人产生压抑、悲观等不良情绪。

而雾霾副产品光化学烟雾，可以说积聚了剧毒的可致癌物，是雾霾造成的最危险的人类健康危害。

四、雾霾在全球范围内出现的情况

1、雾霾的成分十分复杂，二氧化硫、氮氧化物以及可吸入颗粒物这三项是雾霾主要组成，前两者为气态污染物，最后一项颗粒物才是加重雾霾天气污染的罪魁祸首。它们与雾气结合在一起，让天空瞬间变得灰蒙蒙的。除此以外，雾霾形成中还可以裹挟各种对人体有害的细颗粒、有毒物质达20多种，包括了酸、碱、盐、胺、酚等，以及尘埃、花粉、螨虫、流感病毒、结核杆菌、肺炎球菌等，其含量是普通大气水滴的几十倍。

2、霾影响最大的就是人的呼吸系统，造成的疾病主要集中在呼吸道疾病、脑血管疾病、鼻腔炎症等病种上。但因为雾霾的成分如此复杂，多样，不同地区，不同时间上，其内容都不一样，因此很难说雾霾本身致癌，而是其中的某些物质是致癌物质。例如美国环保署2009年发布《关于空气颗粒物综合科学评估报告》指出，有足够的科学研究结果证明了大气细粒子能吸附大量有致癌物质和基因毒性诱变物质，给人体健康带来不可忽视的负面影响，包括提高死亡率、使慢性病加剧、使呼吸系统及心脏系统疾病恶化，改变肺功能及结构、影响生殖能力、改变人体的免疫结构等。

关于全球雾霾到此分享完毕，希望能帮助到您。