浙江单独二胎(浙江单独二胎细则)

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一、单独二孩政策是什么

单独二孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。

单独二孩政策不等于单独二胎政策，单独二孩，顾名思义就是指有两个孩子，计划生育针对的是孩子的数量，而不是胎次的数量，如果是两胎的话，则有可能出现三个孩子或者更多孩子的情况，这样便不符合单独二孩的政策。

‘单独二孩政策’至迟从2007年开始，数家官方的研究机构就已接受国家人口计生委的委托，就生育政策的进一步调整完善展开调研。2010年1月6日，国家人口计生委下发的《国家人口发展“十二五”规划思路(征求意见稿)》提到要“稳妥开展实行‘夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子’的政策试点工作。”

关于启动“单独二孩”政策，当时占主流意见的是由中国人民大学社会与人口学院院长、中国人口学会副会长翟振武教授所带领的团队制定的分省份放开的“三步走方案”：即从2011年开始，首先开放东北地区及浙江等省试行“单独”二孩政策；第二步，放开京沪等省份；第三步，在“十二五”(2015年前)内，实现全国全部放开“‘单独’生育二孩”政策。

翟振武曾在2011年4月26日应邀在当时的中共中央政治局第二十八次集体学习上讲解人口问题。翟的这一方案，曾得到原国家人口计生委主要领导的支持，在2010年下半年经过修改微调后曾提交国务院。

之前，以独生子女政策为核心内容的我国计划生育政策，自上世纪80年代开始严格推行。其间略有微调，如放开“双独二孩”(夫妻双方为独生子女，可以生育第二个孩子)，及部分省份农村地区实施的“一孩半”政策(第一个孩子为女孩，可生育第二个孩子)等。

原国家人口计生委的统计资料表明，2011年之前，独生子女政策覆盖率大概占到全国内地总人口的35.4%；“一孩半”政策覆盖53.6%的人口；“二孩政策”覆盖9.7%的人口(部分少数民族夫妇；夫妻双方均为独生子女的，也可生育两个孩子)；三孩及以上的政策覆盖了1.3%的人口(主要是西藏、新疆少数民族游牧民)。

2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这标志着“单独二孩”政策将正式实施。

关于启动“单独二孩”政策，占主流意见包括“三步走方案”：即从2011年开始，首先开放东北地区及浙江等省试行“单独二胎”政策;第二步，放开京沪等省份;第三步，在“十二五”(2015年前)内，实现全国全部放开“‘单独’生育二胎”政策。

单独二孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。

实施单独两孩政策，由各地依据《人口与计划生育法》，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。

当夫妇俩的户籍所在的省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出了专门规定，允许单独夫妇可生育两个孩子，就可以按程序申请再生育了。如果夫妇俩的户口不在同一个省(区、市)，只要任何一方户口所在地允许单独夫妇生育两个孩子，你们就可在那里申请再生育。[3]

2014年1月19日，记者从两会现场专访了青海省卫计委主任张进京，张进京告诉记者：“单独二胎”政策不等于“单独二孩”政策，目前，仍有许多群众对这两者的概念仍然混淆不清，认为“单独二胎”和“单独二孩”并无差异，其实不然。如果单独家庭第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话，那么该家庭就不能再享受单独二孩政策，更不能再生第二胎。如果单独家庭第一胎只有一个孩子，则可以享受单独二孩政策。“二孩”，顾名思义是指有两个孩子，计划生育针对的是孩子的数量，而不是胎次的数量，如果是两胎的话，则有可能出现三个孩子或者更多孩子的情况，便不符合单独二孩的政策。

党的十八届三中全会提出，“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”人口政策是影响中国人口变化的最重要因素之一，不仅在宏观上左右人口的变化发展趋势，而且在微观上影响涉及亿万家庭的生活和生育行为。

上世纪五六十年代，由于死亡率快速下降，而出生率维持在高水平上（平均每个妇女生育6至7个孩子），中国的人口增长率骤然提高。在6亿人口的基数上，60年代中国每年平均出生人数高达2700万人，每年净增长人数达到2300万人以上，人口增长率高达2.5%。70年代初期开始实行的计划生育政策，初衷就是为了控制人口过快增长。

经过30多年的计划生育，中国人口过快增长的势头得到有效遏制，人口增长率已经降到0.5%以下。在13亿人的基数上，每年出生人口1600万，净增加人数650万左右，平均每个妇女生育的孩子数降到了1.5至1.6个的水平。30多年来，计划生育累计少生了4亿多人，极大地缓解了人口对资源环境的压力，推动了经济发展和人民生活水平及人口素质的提高。

同时也应看到，今天的人口形势已经发生了重大变化。生育率持续低于更替水平，人口老龄化加速发展，劳动力长期供给呈现短缺趋势，出生性别比失衡，这些导致家庭养老和抵御风险能力有所降低。为了适应已经变化了的人口形势，促进人口长期均衡发展，需要对计划生育政策作出完善和调整。

党的十八届三中全会决定启动单独生育二孩政策，是过去十几年以来对计划生育政策重大的、战略性的调整。政策实施后，虽然出生人数和人口总量有一定程度的增加（5年内每年新增出生人数约为一两百万），但都在可控可承受范围内，不会对经济社会发展和公共服务产生大的震荡和冲击。“单独二孩”政策实施后，一是可在一定程度上有效缓解老龄化程度（约降低3个百分点）和推迟老龄化进程，为中国应对老龄化挑战赢得更多的时间和胜算；二是能够改善劳动力老化的结构，改善未来劳动力数量供给平衡；三是改善家庭的结构，提高家庭抵御风险的能力；四是顺应了群众的生育意愿。

还有人认为，应该立即全面放开二胎（孩）生育。从长期看，允许每一对夫妇都生育两个孩子，可以满足绝大多数群众的生育意愿，也能更大程度上缓解老龄化过程、改善人口结构。但是，政策的模拟和预测表明，如果立即全面放开二胎生育，接近1.5亿独生子女家庭会被纳入政策范围，在现有的人口结构和生育意愿等条件下，未来人口总量会突破15亿，并且在政策施行后短期内会形成出生人数的高峰，年出生人数突破3000万，甚至超过3500万人。

综合全面地考量，立即全面放开二胎政策不利于人口的长期均衡发展。相对而言，“单独二孩”政策更加平稳、渐进、可控。但对单独二孩政策的影响也要有清醒认识。“单独二孩”政策能缓解老龄化程度和过程，但无法改变中国老龄化的趋势。应对老龄化根本之策是建立和完善社会保障制度和养老服务体系。同样道理，“单独二孩”政策能缓解未来劳动力供应短缺的局面，但未来劳动力数量的缩减是长期的趋势。应对劳动力数量下降的根本措施是提高劳动生产率，而不是再回到多生孩子的时代。

二、浙江单独二胎政策

1、据浙江省人大官网显示，浙江从昨日（2014年01月17日）起正式实施“单独二孩”政策，成为全国首个“单独二孩”政策落地的省份。下面是我整理的浙江单独二胎政策，欢迎阅览。

2、将浙江省“双方或一方为杭州户籍且有一方为独生子女、双方合计已生育一个子女的夫妻”增列为计划生育特殊情况审批范围。

3、二、可以申请浙江省单独二胎的公民

4、同时具备下列三个条件，可以申请生育第二胎：

5、三、可以被认定为“独生子女”的公民

6、具备下列三个条件之一的，就可以被认定为“独生子女”：

7、（1）本人为父母生养的唯一子女。即：无同父同母、无同母异父、无同父异母、无收养的`兄弟姐妹。

8、（2）本人为父母依法收养的唯一子女。即：被养父母依法收养，且为养父母的唯一子女。

9、（3）父母依法生育（依法收养）过两个及以上子女，其他子女均已死亡并未生育，本人为父母现存的唯一子女。即：本人为父母现存的唯一子女，且其他已死亡的兄弟姐妹未生育后代。

10、符合申请条件的夫妻可以到下列计生工作机构提出再生育申请。

11、（1）夫妻双方中只有一方是浙江省户籍的，向浙江省户籍地所在镇人民政府（街道办事处）计生办申请再生育。

12、（2）夫妻双方都是浙江省户籍的。其中，①双方都是农业户口的，向男方户籍地所在镇人民政府（街道办事处）计生办申请再生育；②其他户口性质的，向女方户籍地所在镇人民政府（街道办事处）计生办申请再生育。

13、五、办理浙江省单独二胎申请需提供的材料

14、（1）居民身份证、结婚证、户口簿（户籍证明）复印件与原件；

15、（3）独生子女一方，提供其父母生育管理地或户籍所在地出具的可以认定其为独生子女的证明；

16、具体材料要求，请事先拨打各镇人民政府（街道办事处）计生办政策咨询电话。

三、浙江单独二胎细则

1、“单独二胎”是指夫妻双方一人为独生子女，即可生二胎。随着第一代独生子女进入生育高峰，计划生育今年成为热点话题，多位委员和党派提案都涉及计划生育独生子女政策的修改完善。2013年(癸巳年)11月15日，单独二胎正式开放，如进展顺利，将于2013年年底或2014年年初试行；同时，关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。以独生子女政策为核心内容的中国计划生育政策，自20世纪80年代开始严格推行。推行其间略有微调，如放开“双独二胎”(夫妻双方为独生子女，可以生育第二个孩子)，及部分省份农村地区实施的“一孩半”政策(第一个孩子为女孩，可生育第二个孩子)等。中国全国31个省、自治区和直辖市现行的计生条例，其中准许生育二胎的政策都包括六方面：如第一胎子女为病残儿不能成长为正常劳动力，但医学上认为父母可以再生育的；患不孕(育)症，符合规定收养一个子女后病愈怀孕的；夫妻双方均为独生子女的；夫妻双方均为在全国一千万人口以下少数民族的；夫妻双方均为归国华侨的；因保护人民生命财产安全、抢险救灾、见义勇为致残丧失正常劳动能力的人员，烈士的独生子女。此外，各地还有各自不同的规定，比如江西、河南、江苏等地规定，夫妻双方中的一方在煤矿井下连续从事采矿作业5年以上，并仍在从事煤矿井下采矿作业，只生育一个女孩的，可生育二胎；河北、山东等地规定从事海洋作业的沿海渔区的渔民，只有一个子女的可生育二胎；山东省还规定夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的也可再生育一个孩子。

2、党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。“单独二胎”是指夫妻双方一人为独生子女，即可生二胎。随着第一代独生子女进入生育高峰，计划生育今年成为热点话题，多位委员和党派提案都涉及计划生育独生子女政策的修改完善。浙江单独二胎政策分三步走：第一步，囯家出台文件通知；第二步，浙江省人大修改省《计划生育条例》，将新政策在法理上予以确认；第三步，省计生委出台实施细则，即可接受省内符合政策的“单独”家庭申请了。预计走完这些流程，在2014年年初。根据浙江省地方立法条例等规定，法规修改的一般流程是由政府职能部门负责调研起草，省政府通过后，以法规案的形式提交省人大常委会，由省人大有关专门委员会或者法制委员会组织进行调研修改，提出审议意见，最后提交省人大常委会会议审议、表决。浙江省坚决贯彻落实党的十八届三中全会《决定》，在省委省政府的领导和国家卫生计生委的指导下，坚持计划生育基本国策，按照稳妥、扎实、有序的要求，积极而周密地抓紧做好我省启动实施一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策的各项准备工作。并严格按照法律程序，依法推进实施。

四、浙江二胎政策最新消息2022补贴

自从国家全面开放二胎鼓励生育三胎之后,各省市都出台了相应的政策保障,正因为如此生育二胎奖励兑现的传闻越来越多,比如网传的浙江生育二胎家庭补贴12万就是一个谣言,现在生育二胎最主要的奖励措施还是生育津贴、报销生育医疗费用、一次性营养补贴等。除此以外还大力建设二胎基础设施生二胎最主要的奖励措施还是生育津贴、报销医疗费、一次性营养补贴等。除此以外,还要大力建设二胎的基础设施。

现在生二胎是很多家庭的头等大事,但仍有很多人在等待更具体的政策补贴政策。事实上,很多城市还没有达成统一的二胎奖励机制,所以也没有具体确切的消息。如果有人告诉你,在浙江生二胎将奖励12万元不要相信,这些消息来源并不可靠。

目前,浙江省生二胎的奖励机制和大多数城市一样,包括生育津贴、营养津贴和生育医疗报销,其中生育津贴占了大部分。如果有人告诉你生二胎领了12万,这应该是生育津贴的补贴,因为生育津贴是和工资水平挂钩的,工资水平越高领的越多,但不是每个人生完二胎都能领到12万。

虽然浙江省生二胎奖励12万不是真的,但当地政府出台了很多政策鼓励年轻夫妇生二胎,如育儿假、生育医疗补贴、生育津贴等。这些都是已经出台和正在实施的政策,生二胎的夫妇可以简单了解一下。

1.浙江省规定,孩子满3周岁以内,夫妻双方每年可享受10天的育儿假。

2.生一胎的产假时间为158天,生二胎、三胎的产假时间为188天。

3.已按规定缴纳社会保险的职工,在第二个孩子出生后可领取相应的生育津贴,费用与工资水平挂钩。

4.连续缴纳生育保险满12个月的女职工,需单独缴纳生育医疗津贴,剖宫产2000元,助产1500元,正常(顺产、流产、引产等)1000元。

如今,各省市出台了许多政策,鼓励夫妻生育第二和第三个孩子。打算再次生育的夫妇不妨在了解这些鼓励政策后,做好怀孕和生育的准备,以免错过许多补贴。由于每个地方都有不同的鼓励生育机制,所以夫妻双方有必要自行咨询。

好了，关于浙江单独二胎和浙江单独二胎细则的问题到这里结束啦，希望可以解决您的问题哈！